衢州市政协委员陈建华：建议落实编外特殊教育教师同等享受特殊教育津贴

来源：中国网

1月21日，在衢州市政协八届第五次会议上，市政协委员陈建华提交建议，聚焦公办特殊学校和幼儿园编外特教教师待遇问题，呼吁完善津贴保障政策，破解特教师资招人难、留人难困境，为衢州国家特殊教育改革实验区建设夯实人才根基。

▲陈建华（资料图）

“目前我市公办特殊学校和幼儿园严重缺编，不少学校都招聘了编外特教老师来满足教学任务，但是教师的待遇一直没有得到很好地提升。”陈建华在建议中直言当前特教师资队伍面临的现实难题。特殊教育作为面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾及其他有特殊需要儿童青少年的教育形式，是教育事业的重要组成部分，更是衡量社会文明进步的重要标志，其高质量发展离不开稳定的师资队伍支撑。

党中央、国务院高度重视特殊教育发展，专门设立特教津贴以保障特教教师权益。《衢州市人民政府办公室关于印发衢州市特殊教育三年提升计划（2014—2016年）的通知》（衢政办发【2015】2号）中明确规定，特殊教育教师享有本人基本工资（含基本工资提高10%部分）15%的特殊教育津贴，普通学校中有8人及以上随班就读学生的资源教师可全额享受该津贴。目前，衢州市特殊教育正式在编教师已全部落实这一津贴政策，待遇得到有效保障。

近年来，随着衢州特殊教育事业快速推进，尤其是成功入选国家特殊教育改革实验区后，学前融合教育、职业高中教育等学段不断延伸，特殊教育服务需求持续增长，公办特殊学校和幼儿园师资缺口问题日益凸显，编外特教教师成为填补教学空缺的重要力量。据不完全统计，仅市级层面就有34名编外特教教师，其中市特殊教育学校21名、市残疾人康复指导中心七彩梦幼儿园13名。这些编外教师与在编教师承担着同等艰巨的教学任务，面临着残障儿童教育的复杂性、康复训练的专业性以及教育价值感不足等多重挑战，但其工资待遇与在编教师存在明显差距，且未能享受15%的特殊教育津贴。

待遇差距直接导致编外特教岗位吸引力偏低，师资流失率居高不下，高质量专业人才供给不足，尤其是康复训练类紧缺师资缺口更为突出。这种现状不仅使得部分特殊学校和幼儿园难以达到预期建设规划，师生配比也无法满足规范化要求，直接影响特殊教育质量的稳步提升，与《衢州市国家特殊教育改革实验区建设三年实施方案（2025-2027年）》中“加强特殊教育教师待遇保障，完善奖惩激励等制度体系”的要求存在差距。

特殊教育教师队伍的稳定是特教事业健康发展的关键。陈建华建议，编办、人力社保、财政、教育等部门应充分考量特殊教育教师人才的专业性、特殊性与稀缺性，将15%特殊教育津贴政策延伸至编外特教教师群体，实现同岗同酬、同步落实。通过缩小编内外教师待遇差距，切实增强编外特教教师的归属感与工作稳定性，有效缓解师资招聘与留存困境。（作者：陈锘涵）【责任编辑：曹洋】