进城读书，如何读得更好

来源：杭州网

学期即将收尾，义乌市佛堂镇初级中学，初三学生刘博川、刘诗雨正紧张准备期末考试。去年秋天，他们从江西弋阳县一所初中转学到佛堂镇初级中学，和在义乌创业10余年的父母团聚。如今，姐弟俩不仅融入新环境，学习习惯也有了较大改进。“一家人在浙江扎下根了。”父亲刘旺街说。

2025年，浙江为持有居住证的农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位。这意味着，不限省内省外，不设户籍门槛，不以社保缴纳情况作为入学前置条件，凭浙江省居住证，农民工随迁子女即可在居住地就读公办学校。

但记者调研发现，受教育成本、生活环境等多重因素影响，不少家庭面临“不敢读、融不进”等困境。

这一难题如何破解？社会各界能为他们做些什么？近日，记者前往浙江多地开展调查。

求学路上的成本之困

35岁的云南籍保安张云来到杭州已有5年。年关渐近，老家的3个孩子频繁打来电话。“爸爸，过完年我们能一起去杭州吗？”声音里的期盼，让他心里发酸。

去年，妻子也来杭州务工。虽说两人月收入过万，但夫妻俩目前住在宿舍，生活不便，于是选择将孩子留在老家。

“谁不想把娃接来身边？到大城市读书，肯定比在老家农村好啊。”可真能接娃进城读书了，张云又犹豫了：城里的吃穿用度、孩子的学习开销，能不能负担得起？

“能读不敢读”背后，隐藏着农民工随迁子女进城求学的困境：政策打通了“进得来”的通道，这些家庭却难以翻越“读得起”的成本高山。

其根源在于，教育不是一件孤立的事，还连着住房、资金等一系列“配套”。想要享受城市优质教育，就必须承担随之而来的城市生活成本和压力。

目前，浙江已实现持证农民工随迁子女入（转）学100%公办学位保障。2025年全年，全省义务教育阶段公办学校招收13.2万名持证农民工随迁子女，其中1.12万名从民办学校转入。

政策的红利实实在在，但实际情况是，仍有不少家庭选择放弃。记者发现，部分家长没有让子女就读公办学校，是因民办学校离居住地更近，生活更方便，而更多家庭则是在详细了解城市生活状态后，被两座成本的高山拦住脚步。

第一座高山，是实打实的生活开支。

淳安县委常委余飞算过一笔农民工家庭生活“成本账”：三口之家依靠打工，家庭年收入约10万元，房租、三餐等开销每月4000多元，再加上生活用品、学习资料等杂项，全年仅刚性支出就超6万元，“如果夫妻仅有一方工作，很难承担进城求学的附加成本。”

第二座高山，是家庭的“隐性成本”。这在大城市更为明显。

不少随迁子女父母忙于工作，难以保证高质量陪伴。这导致部分孩子缺乏稳定情感支持和行为模仿对象。“不是不想带娃一起看书，而是真的抽不开身。老人不在身边，如果找个轻松的工作，或者在家带娃，靠一个人的收入又负担不了一家子的开销。”一名家长表示。

不少学校也感觉压力倍增。

“2025年秋季学期，学校一下接收了21名随迁子女入学，分别来自13个省份。”杭州市某中学校长坦言，由于不同省份教材版本和教学进度不一致，转学生知识结构存在缺口，去年11月的期中测试，近三分之二的转学生成绩不佳。

为了帮这些孩子跟上节奏，任课老师投入大量精力辅导。可一些孩子还是因跟不上、不适应等，产生焦虑、自卑情绪，给班主任、学校管理者带来了挑战。

好的政策如何真正惠及群众？横亘在随迁子女求学路上的无形门槛，究竟如何打破？

精准施策，解决后顾之忧

第七次全国人口普查数据显示，浙江省外流入常住人口达1618.6万人，占全省总人口的25.1%。

能否满足农民工随迁子女“有学上”“读得好”等诉求，关系着浙江能否持续吸引人口流入，关系着产业高质量发展，更是检验改革发展成果能否惠及全民的一个窗口。

打破无形门槛，首先要强化学位的精准供给能力，解决“不愿转”的问题。

“对来浙务工、没有老人帮衬的家长来说，判断学位好不好，并不完全看它是不是名校，更重要的是能否就近照顾、陪伴孩子读书。”温州市教育局基教处相关负责人说。

温州工业园区周边学校的学生中，随迁子女占比达68%。为了让学位配置精准贴合务工家庭就近入学需求，当地挖掘存量学位的同时，联合园区管委会新建、扩建3所公办中小学，新增5200多个学位。

近日下午5时，乐清市北白象镇大桥工业园区的下班铃声响起。身穿工装的刘芳准时下班，朝着不远处的学校走去——女儿李萌萌放学时间恰好比下班时间晚20分钟，这足够她慢悠悠走完厂区到校门的那段路。

就在一年前，女儿还在老家由老人照顾，刘芳一年能见上孩子的机会很少。去年秋天，刘芳办好入学手续后，女儿来到温州，与上千名随迁子女一同进入北白象镇第四小学就读。

要打破随迁子女入学的“无形门槛”，除了政策层面的推动，更需要提升配套服务的质量与温度，让家长不再“不敢转”。

北白象镇第四小学校长徐寒冰介绍，全校1133名学生中，90%以上是外来务工人员随迁子女。考虑到不少孩子的家长晚间上班、做饭不便等困扰，学校特意增加午餐供应，让孩子吃好吃饱。

在家长们看来，这所建在厂区旁边，既贴心安排时间差又让孩子吃好饭的小学，正是为务工家庭“量身定制”的。

为农民工随迁子女提供学位，既是吸引省外人口流入的方式，也是推动农村人口加速向城市聚集的载体。因此，多地除保障随迁子女入学，还推出个性化举措，整合安居、就业等服务，实现全链条配套服务。

比如，淳安的“安居优教”计划，由县政府牵头，通过教育领域改革，打破部门壁垒，实现基本公共服务一体供给。进城陪读的家长，既能申请保障性租赁住房补贴，还可以在人社部门协助下找到合适工作。

青溪新城小学二年级学生方梓妍，去年上半年还在淳安安阳乡的乡村小学读书。看着身边同学陆续进城求学，她满心羡慕。可父母在淳安打工，经济条件有限，这份心愿屡屡搁浅。

去年夏天，村干部的一通电话带来了转机：“县城两所小学提供免费宿舍，每周还有校车往返接送！”

为打消就读家庭后顾之忧，淳安还同步推出保障房、来料加工、共享菜园等多元服务。以住房为例，进城就学家庭可申领保障性租赁住房补贴，一套65平方米的房子，政府每平方米每月补贴10元，算下来每月能省下650元租金，大大减轻了家庭经济负担。

硬件配套破解难题，软性服务则温暖人心。

杭州市临平区推出“教育直通车”服务，组织40多名工作人员提前3至6个月入企宣讲，精准解答家长疑惑；宁波慈溪市开设家政服务、手工制作等免费培训班，帮助1800余名陪读妈妈就近就业；多地还推行教育补贴、学杂费减免等举措，进一步降低家庭经济负担……

当然，调研中还有学校表示，一些孩子进城就读后仍面临学业衔接不畅、环境适应难等问题。而这也成为各地持续优化服务的新方向。

让好的政策成为长效之举

2025年底，杭州市拱墅区教育局的一间会议室里，13所中小学的负责人围坐一堂，参加教育质量提升座谈会。

其中，既有文澜小学、观成武林小学、卖鱼桥小学等老牌名校，也有莫干山路小学、北秀小学等接收随迁子女的主力军。虽生源不同、校情各异，但大家的发言指向了同一痛点——随迁子女的融入难题。

“补上学业的差距相对容易，解决文化与习惯的冲突很有难度。”某中学负责人坦言，部分转学生规则意识相对薄弱，对学校原有秩序产生了新的挑战，更让人头疼的是，一些家长因长期分离产生补偿心理，让家校协作屡屡“拧不成一股绳”。

记者走访10余所学校后发现，融入不畅带来的心理健康问题也在凸显。这也是现阶段，各地面临的更深层次困境：政策上，已完全实现随迁子女身份融入，但从实际看，心理上的融合还有待提升。

如何让孩子们真正“读得好”“融得进”？

拱墅区教育局从教育评价“指挥棒”入手，探索育人层面的改革。该局相关负责人分析，中小学高段的教学质量测评，若将学业基础薄弱的随迁子女成绩全部纳入班级考核，会给教师带来绩效压力，加重学生课业与心理负担，与“促进融入”的初衷背道而驰。

为此，他们正着手研究优化评价机制，对测评计算方式进行结构性调整。例如，对成绩末端一定比例的学生数据特殊考量，不直接纳入班级或教师考核。“这并非降标，而是创造‘缓冲期’，为教师松绑，也帮助学生卸下思想包袱。”该负责人说。

作为教育主阵地的学校，也在主动求变。

不久前，杭州市临平区育才望山小学一场“小伢儿游中国”庆元旦主题活动，让五湖四海的孩子上台展示家乡美食、民俗。这几天，学校还特意征集“家乡菜心愿”，计划下学期让熟悉的味道飘进食堂，通过美食进一步拉近学生、师生间的心理距离。

不过，创造良好教育环境不只是政府、学校的义务，还需要全社会协同努力。

杭州某学校负责人坦言，因待遇、编制等问题，学校一直缺乏专业心理医生，面对孩子因适应困难产生的焦虑情绪，往往只能靠班主任“凭经验疏导”，难以做到专业精准。

“要警惕‘新留守儿童’现象出现。”浙江师范大学教育改革与发展研究院、高质量育人综合改进研究中心研究员陈殿兵指出，这种现象表现为子女虽随迁至浙江，但因家长工作忙碌，孩子实际仍处于“情感留守”状态。

在陈殿兵看来，在推动随迁子女教育融入过程中，不仅要关注孩子的融入情况，还要系统推动整个家庭在身份、心理与文化上的全方位融入。

一方面，学校与社区应主动搭建“家校社”协同平台，帮助随迁家庭更快适应本地教育生态。各地可结合“15分钟品质文化生活圈”建设，将相关政策和服务信息通过社区、学校等多渠道精准推送；另一方面，妇联、工会、公益组织等群团组织，也尽量为随迁子女搭建多元化成长平台。

此外，真正实现“投资于人”，还需在财政保障层面探索更科学、更合理、更有效的机制。“浙江已在省级层面实现教育经费随人流转，但全国范围内的制度协同仍待推进。”陈殿兵建议，构建全国性流动儿童教育经费动态流转机制，逐步推动公共教育经费与户籍脱钩，为随迁子女在流入地获得优质教育，提供可持续的财政支撑。

政府、学校、社会三方拧成一股绳，精准补齐资源短板，解决现实问题，才能让每个进城读书的孩子真正在心理上、文化上扎下根。

孩子向阳成长，我们的城市才能持续向前。